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关于印发《关于进一步加强和改进作风建设的实施方案》的通知

2017-06-16 

鲁大党发〔2017〕18号

各党总支,机关各部门:

现将《关于进一步加强和改进作风建设的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

中共鲁东大学委员会

2017年6月13日

关于进一步加强和改进作风建设的实施方案

为落实全面从严治党要求,驰而不息纠正“四风”,进一步加大对形式主义、官僚主义整治力度,着力解决领导班子和领导干部队伍中存在的“庸懒散”“推躲拖”问题,集中整治不会为、不能为、不敢为、不想为、乱作为等现象,全面提振干事创业的精气神,切实形成真抓实干、担当尽责、追赶超越的合力,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全力加强高水平综合性大学建设,经学校党委研究决定,现就进一步加强和改进作风建设,提出如下实施方案。

一、把握总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,把作风建设作为推进全面从严治党的重要切入点和着力点,坚持对“四风”问题紧盯不放,坚决防止和纠正以形式主义、官僚主义对待中央、省委和学校党委决策部署等问题,以注重源头治理、加强监督检查、严肃责任追究为抓手,持续不断地把作风建设引向深入,确保推进作风建设常态化制度化,促使领导班子和领导干部形成认真负责、务实高效、勇于担当、廉洁勤政、争创一流的优良作风,主动适应学校科学发展新要求,推动各项任务全面落实,为实现第二次党代会确定的发展战略和目标任务提供坚强保证。

(二)主要目标

有担当,强化责任意识。增强责任意识、争先意识,以勇于担当的精神用心干事,以只争朝夕的拼劲抓紧干事,真正把心思和精力集中到学校全面深化综合改革、推进内涵建设上,做到我的岗位我负责、我的职责我担当、我的工作我尽心。

重实干,增强职责意识。坚持解放思想、开拓创新,强化实干精神和职责意识,立足本职,钻研业务,扑下身子,真抓实干,紧紧围绕学校的各项工作任务,结合自身岗位特点和工作实际,想办法、尽全力、讲实效,扎扎实实地把工作做实做好。

抓紧办,确立质效意识。树立马上就办、办就办好的理念,不推诿不敷衍不拖延,大幅提升工作质量和效率,推动每一项工作快落地、真落实、早见效,形成心无旁骛抓发展、聚精会神抓落实的新局面。

(三)基本原则

抓住“关键少数”。以各部门各单位“一把手”及领导班子成员、内设科室负责人为重点,坚持领导带头,以上率下,全员参与,一级带着一级干,一级做给一级看。

突出问题导向。针对各级领导班子和领导干部的思想和工作实际,从师生反映最强烈的问题入手,围绕推进学校各项工作任务,全面深入查摆作风方面存在的突出问题,追根溯源、见物见人,精准发力、综合施治,持续加大对形式主义、官僚主义整治力度,着重解决学校工作中管理粗放、效率不高、担当精神不足、服务意识不强、不作为慢作为、主观不努力、坐等条件成熟等问题。

坚持惩防并举。将严肃问责贯穿作风建设始终,加大对存在的“庸懒散”“推躲拖”等问题的整治力度。对苗头性、倾向性问题,及时提醒,迅速纠正;对明知故犯、屡教不改等问题,运用纪律处分、组织处理等多种方式从严问责,促使其汲取教训、彻底改正。

鼓励担当作为。把干与不干、干多干少、干好干坏与干部绩效考核、能上能下相结合,将先行先试中的失误与胡作乱为中的错误严格区分开来,切实营造鼓励创新、宽容失误、惩处有度的工作氛围,促使广大干部思想有触动、工作见行动,切实把责任担起来、把作风实起来、把干劲鼓起来。

二、明确主要问题

坚持把纠正“四风”往深里抓、实里做,对享乐主义和奢靡之风紧盯不放,着力解决形式主义和官僚主义深层次问题。针对“四风”在我校广大干部思想和工作上的具体表现,下力气集中整治“庸懒散”“推躲拖”等不担当、不作为方面存在的突出问题。

(一)着力解决不会为的问题。重点是岗位职责不明确,对本职工作不熟、情况不明、业务不精,平时又不注重学习积累,碌碌无为,老办法不好用、新办法不会用;工作执行力欠缺,一些工作抓得不紧,效果不明显,不能保质保量地完成学校安排的相关工作等。通过整治,增强广大干部业务能力和素质,提高干好本职工作、更好服务师生的意识和水平。

(二)着力解决不能为的问题。重点是解放思想程度不够,对中央、省委和学校党委的决策部署不学习不钻研,对新形势新情况不敏感不掌握,对新常态新决策不适应不会抓;对学校确定的工作任务,推进的办法措施不多,缺乏硬招实招,能力不足,推动工作缓慢等。通过整治,引导全校广大干部增强改革创新、攻坚克难的新动能,做到想工作有思路、干工作有招数,确保各项工作卓有成效。

(三)着力解决不敢为的问题。重点是勇于担当的精神不强,工作标准不高,缺乏事争一流的勇气;明哲保身,多一事不如少一事,少干事不惹事;干事创业的使命意识不足,责任担当意识不够,遇到难题绕着走,碰到问题往后拖;做老好人,搞无原则的一团和气,不以事业和工作为重,不敢抓、不敢管,不敢较真碰硬等。通过整治,强化事不避难、勇于负责的责任担当,切实做到凡有利于事业发展和工作,就大胆推动、敢作敢为。

(四)着力解决不想为的问题。重点是安于现状,看摊子、守位子,不能适应学校改革发展需要,得过且过,不求过得硬,只求过得去;懒政怠政、动力不足,精神懈怠,推拖等靠,工作不积极不主动,对应尽职责、应承担的任务不催不办、不推不动;工作瞻前顾后,畏首畏尾,围绕程序打转转,推诿扯皮;满足于已经取得的成绩,习惯躺在过去的功劳簿上,对一些工作缺乏动力等。通过整治,调动广大干部主动作为、奋发有为的工作积极性,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

(五)着力解决乱作为的问题。重点是作风漂浮不扎实,搞形式主义,习惯于摆花架子,做表面文章,在落实的口号声中落空,甚至弄虚作假;不讲规矩不按程序办事、不善于听取师生意见决策;执行上级政策过程中搞变通,违规谋取局部利益而置制度、规定于不顾等。通过整治,树立规范用权意识,进一步明确能做什么、不能做什么,确保扎实做事、公平公正做事、按纪律规矩做事。

在着力加大对形式主义、官僚主义整治力度,全面整治不会为、不能为、不敢为、不想为、乱作为等问题的同时,持续加压发力,对享乐主义和奢靡之风寸步不让,坚定不移落实好中央八项规定精神,坚决防止反弹回潮。

三、时间安排与方法步骤

加强和改进作风建设既是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作。既要持之以恒、常抓不懈,努力形成加强和改进作风建设的思想自觉和行动自觉;又要立足当前、突出重点,集中整治当前各部门各单位和广大干部作风方面存在的突出问题。时间从2017年6月13日开始,至2017年底,主要分以下步骤进行。

(一)提高认识(2017年6月13日—2017年6月30日)

1.动员部署。对加强和改进作风建设工作进行动员部署。各部门各单位要结合自身实际,制定有针对性的工作方案,及时对作风建设作出具体安排。要围绕作风建设深入开展宣传,形成良好舆论氛围。

2.开展主题教育。结合“两学一做”学习教育,组织广大干部深入学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》第七部分“作风建设永远在路上”(第145页至171页)和学校统一编印的《加强和改进作风建设学习资料汇编》,以“有担当、重实干、抓紧办”为主题开展专题讨论,进一步提高思想认识。

(二)自查自纠(2017年7月1日—2017年底)

1.深入查摆问题。紧密结合学校各项工作,特别是本科教学工作审核评估与整改、博士硕士学位授权单位和授权点申报、高层次人才引进、服务地方、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、加强党风廉政建设、加强和改进新形势下学校思想政治工作等,紧密结合贯彻落实第二次党代会报告任务分工,紧密结合校党委、行政2017年工作要点,领导干部个人还要结合各自工作分工和岗位职责,对照形式主义、官僚主义的各种表现,围绕“庸懒散”“推躲拖”问题和不会为、不能为、不敢为、不想为、乱作为等现象,深入查摆领导班子和领导干部个人作风方面存在的问题。查摆问题要坚决克服笼统含糊、泛泛而谈、无关痛痒,要紧密联系工作进展情况,切实做到明确具体、实实在在,为整改提高打好基础,防止走过场。

2.自我整改提高。对查找出的问题,各部门各单位领导班子和领导干部个人要分别研究制定整改方案,列出主要问题,明确整改措施和整改时限。其中,各部门各单位领导班子和处级干部的整改方案于10月中旬报纪委、组织部审核把关,其他干部的整改方案由本部门本单位负责人审核把关,于10月中旬完成。查摆问题、制定整改方案要严肃认真,做到问题清清楚楚,措施实实在在,既不大而化之又不避重就轻,凡不合格的一律退回整改,对态度不认真、敷衍塞责的给予通报曝光。

要认真落实整改,边查边改,对照问题逐个改,对照措施逐条做,坚持即知即改,做到马上见效,让师生见证作风转变,以工作实绩体现整改成效。

要结合“两学一做”学习教育常态化制度化,通过“主题党日”专题研讨等形式,定期分析作风问题整改情况,推动各项整改措施落实。在2017年党员领导干部专题民主生活会、党员专题组织生活会上,领导班子、领导干部还要就作风问题查改情况作出说明,凡因作风问题被问责的,要在会上作出深刻检查。

(三)督查问责(2017年6月13日—2017年底)

1.严督查促整改。认真落实中共中央印发的《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》,由纪委、组织部牵头,会同相关部门、单位,按照作风建设实施方案要求,针对作风建设开展情况进行督促检查,受理师生举报,纪委、组织部分别设立作风问题举报电话和电子邮箱(纪委举报电话:6672424,电子邮箱:jwb@ldu.edu.cn;组织部举报电话:6672250,电子邮箱lddxzzb@126.com)。对督促检查工作中发现的问题、师生投诉举报并查实的问题,实施“挂销号制度”,“定人、定责、定时间、定进度”,确保问题整改到位。以作风建设推动各项工作扎实开展,以各项工作新成绩来检验作风建设的效果。

2.严肃追责问责。落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,加大追责问责力度,对存在作风问题且不思改进的领导班子和领导干部进行提醒、函询、诫勉或约谈、通报;对情节严重、给工作造成重大影响的,根据有关规定给予组织处理或纪律处分。其中,涉及单位(部门)的问题,要追究单位(部门)主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题,除追究本人责任外,对督促整改不力、导致整改不到位的单位(部门)主要领导和分管领导一并追究责任。健全完善“能上能下”用人机制,对勇于担当、奋发有为、作风优良、成绩突出的干部优先提拔重用,为实干者搭台,让有为者有位。

(四)完善长效机制(长期)

在认真落实学校《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》《关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》等制度的基础上,结合集中整治工作,更加注重抓源头、打基础、管长远,着力深化改革,完善体制机制,将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度,持之以恒推进作风建设,坚持不懈整治“四风”问题。

四、加强组织领导

(一)精心组织安排。成立由党委书记任组长,其他领导为成员的作风建设领导小组。纪委、党委组织部牵头,会同有关部门、单位做好作风建设的组织、协调、督促、检查等工作。

(二)加强舆论宣传。各部门各单位要围绕加强和改进作风建设,充分运用宣传栏、报刊、互联网等媒体,大力宣传加强和改进作风建设重要性、必要性以及目的意义、方法步骤等,及时、准确地报道和推广作风建设的好经验、好做法,努力营造良好的舆论氛围。

(三)抓好正反典型。注意发现先进典型,强化正面引导,充分利用身边先进典型进行示范教育,鞭策后进,使大家学有榜样、赶有目标。对作风不实,依然我行我素、面貌依旧的进行通报曝光、追责问责。

(四)坚持统筹兼顾。要把加强和改进作风建设与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,在学思践悟上下功夫,在转作风树形象上下功夫,在争做“四讲四有”合格党员上下功夫。要坚持“两手抓”,正确处理好加强和改进作风建设与抓好日常工作的关系,合理安排,统筹推进,把作风建设的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。


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